云南昆明：“15分钟社保服务圈”从蓝图变为民生实景

原标题：昆明市创新“社银社邮”模式——（引题）

“15分钟社保服务圈”成民生实景（主题）

通讯员 王云刚 云南日报记者 李海球 熊明

在昆明斗南花卉市场，邮政网点新添社保服务功能，花商再也不用到几公里外的社保窗口办理社保业务了。

自2023年启动“社银社邮”合作以来，昆明市人力资源和社会保障局携手6家金融机构，赋能政务服务智能化转型，实现服务网络、标准、能力、机制、宣传等效能全面升级。截至2024年底，全市建成“人社与银行、人社与邮政”服务网点506个，办理业务8872件，群众办理人社事项半径大幅缩短，“15分钟社保服务圈”从规划蓝图变为民生实景。

近年来，昆明市人社局通过科学测算人口密度、服务半径等要素，创新构建人社“甲类网点”布局模型，在产业园区、远郊街道等重点区域优先布点。目前全市73个人工网点中，类似斗南市场这样的特色服务点占比达40%，平均服务半径压缩至1.5公里。通过“城市一刻钟+农村全覆盖”的布局策略，昆明市已实现16个县（市、区）人工网点全覆盖，433个自助服务点配备838台智能终端，形成“人工+智能”的立体化服务网络。

走进中国农业银行昆明盘龙支行，智能签批屏、自助查询机等标准化设备组成的社保专区，折射出服务流程的深刻变革。

启动“社银社邮”合作以来，昆明市社保中心联合金融机构制定了《社保一体化合作网点服务规范》，从术语定义到操作流程形成42项量化标准。该标准创新建立“双轨考核”机制，将社保业务办理质量纳入银行星级评定体系，实现服务标准可量化、可追溯。

中国农业银行昆明盘龙支行负责人介绍，标准化建设带来的服务全面提质增效，特别是“服务清单+质量追溯”体系的构建，业务办理差错率下降至0.3%，群众满意度提升至98.6%。

在中国邮政集团公司昆明市兴苑路支局，“康乃馨”社保服务队已开展12期业务培训，培养386名持“双证”上岗的社保专员。每位专员需通过政策考试、情景模拟等考核模块，确保政策解读零误差、业务办理零差错。

“企业参保办理时间大幅压缩了。”这是昆明某科技公司总监范明给“社银社邮”服务新机制的评价。通过吸纳企业代表、群众监督员等组成观察团，建立“建议收集—分析研判—整改反馈”闭环管理。同步推出的“康乃馨会客厅”政企对话平台已破解服务堵点27个，采纳合理化建议89条，推动服务响应速度提升65%。

从官渡古镇的“社银服务驿站”到篆新农贸市场的“社保移动课堂”，昆明市社保部门以科技赋能，深入推进集智能服务、标准服务、温情服务于一体的“社银社邮”服务新模式，让便民服务更加“触手可及”。